自2012 年起，国家正式实施《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，规定家电生产企业每生产1 台家电，都需要支付7~13元的回收处理基金。根据基金补贴标准，具有废弃电器电子产品处 理拆解资质的企业，将获得空调130元/ 台、电视机 60~70元/ 台、电脑70元 / 台、洗衣机35~45 元/台、 电冰箱80元/台的基金补贴。
然而，这个政策仅仅“福泽”到大型家电领域的“四机一脑”（电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑）。而事实上，小家电数量多、质量良莠不齐，产品生命周期更短，其淘汰率以及回收处理的难度都远高于大家电产品。更重要的是，这类废旧小家电由于“不值钱”被随意丢弃的概率更大，因此造成的资源浪费更加严峻。小家电产品大多是塑料材质，能够回收利用的金属部件少且小，回收价值有限。
在没有明显利益驱动及专项基金调控的形势下，废 旧小家电如何回收、如何处置、如何管理是当前急需解决的问题。
2015年国家发展改革委等6 部门联合发布了新版《废弃电器电子产品处理目录》，目录由上述五类产品扩展至14 个品类，包括手机、电话、打印机、复印机、传真机、燃气热水器、电热水器、吸油烟机、监视器等。处置的技术规范、拆解补贴标准、基金征收的来源和依据等一系列问题都愈加突出。
1废旧小家电产品分类
小家电产品是指由电能驱动、为人们日常生活和工作服务的除大功率输出以外的电器产品。小家电一般功率较小，或者机身体积较小，故称为小家电。国际上通常所说的小家电包括个人护理系列、厨房小电器系列、家居电器系列、健康护理系列。与大家电相比，这些电子产品有体积小、重量轻、品种多、数量庞大、材料更简单、资源化价值更低等共同特点。
目前我国还没有统一标准的分类方法，从小家电产品报废后的无害化处置和材料回收利用的角度，结合小家电的工作原理、材料特质、使用场所等多种因素，习惯将小家电产品分为办公类电子产品、通讯类电子产品、厨卫电子产品、其他电子产品（见表 1）。
2报废量预测
国家统计局、中国家用电器协会、中研普华统计了 9 类小家电的社会保有量和理论报废量，其中电热水器、燃气热水器及抽油烟机等9类年产量数据见表2。 由表2 可知，小家电废弃量巨大，其中抽油烟机、电热水器、燃气热水器、手机、电话机在2017年的社会保有量已达上亿台，而2018 年这 9 类废旧小家电的报废量超1000 万台的有4类，即吸油烟机、打印机、手机和电话机。打印机作为行政办公必备电器之一， 其报废量约占到保有量的30%，因而预计2018 年的理论报废量将超1000万台。通讯类电子产品如电话机、手机理论报废量将超过1亿部，它们对生态环境危害重大。因此，废旧小家电的回收和无害化处理应该引起足够重视和政策支持。
3各类废旧小家电产品及关键部件的处置
废旧办公电器、废旧厨卫电器、废旧通讯产品等小家电拆解流程大致相同，主要是通过输送装置送至密闭吸尘器，经去除表面灰尘后进入拆解工位。首先拆卸或剪掉易拆件（如电线电缆、电池、外壳等），其次进行精细拆解，分类储存。小家电的处置技术核心在于拆解效率和关键部件的处理方面。
3.1办公电器类的处理
废旧办公电器处理处置关键在于硒鼓的无害化、资源化技术以及墨盒的安全处置。废弃硒鼓作为办公设备打印机、复印机的关键耗材，相比于其它废塑料、废金属、线路板等，材料相对廉价，但之所以备受人们关注，主要是由于其对生态环境危害较严重。
废弃硒鼓的主要组成材料包括塑料、铁、磁、铝等，其中铁占20% 左右，塑料约占35% ~ 40%，金属铝约占 10%，还有少量的铜。废弃硒鼓如果填埋，不仅占用土地，而且造成资源的浪费；如果直接被焚烧处理，还可能产生二噁英、呋喃等致癌物质。
而更令人担忧的是残留于废弃硒鼓中的墨粉，墨粉的主要成分碳黑含有大量的多环芳烃（PAH ）和二甲基苯胺等致癌物质；这些粒径在4~10“m范围的墨粉颗粒，若通过呼吸系统进入人体，对人体健康的危害极大；当墨粉扩散至环境中，伴随着雨水渗透至地下水层，将严重污染地下水资源。
日本佳能公司先将墨盒拆卸，在负压全密闭环境下，采用磁选设备将钢轴、铁刮板、细小铁零部件等磁性物质分选出来。再利用涡电流分选技术将导体物质（铝） 与金属、橡胶等物质分开。通过风力粉碎设备将细小零部件和密封件标签分离出来。干式重选以空气作为介质，通过重力分选把金属、聚胺脂和聚乙烯等分选出来。剩余的物质通过光选设备进一步将金属与橡胶、树脂分开。将分选出来的金属（ 铁、铝） 熔化、混合后得到成型材料（见图 1）。
刘漫青等介绍了1 种废墨粉的再生方法，将废弃墨粉重制新品种墨粉。董金庆等通过实验研究发现，可将废墨粉中的有机物转化为燃油利用，固态渣可作为水泥添加剂，从而实现废墨粉的资源化、无害 化处理。上海大学程知萱等将废弃墨粉制备超细氧化铁红颜料，实现了废弃墨粉的资源化利用。
3.2通讯产品类的处理
随着信息技术和人工智能的进一步发展，电话机、手机等通讯类小家电的社会保有量已超10 亿部，而 2018 年我国消费者使用手机理论报废量就有1.3 亿部。废弃手机中含有 Be、Cd、Ni、Hg、As、 Ag、Sb、Cr、Pb、Ba、Co、Pd 、Cu 等有毒金属， Au、Ag、Pt 等贵金属以及 Co、Ni 等稀有金属，如果处理不当，必然会给人类健康和生态环境带来威胁。 废旧手机可以分为电池部分、机芯、壳体、液晶屏等四大部分。机壳主要为塑料组分，容易回收利用；资源化的难点在于电池和机芯材料的高精度分离纯化。 研究废旧手机全组分资源化利用，是提高废旧手机高附加值回收的有效途径。
手机拆解主要有2种思路，即挤压式破坏和精细拆解。前者是把手机外壳挤压开，手工将需要拆分的部分归类放置，不仅可以节省一部分拆螺丝时间， 降低工人劳动强度，且易于实现，但这种拆解方法容易造成部分主板断裂；后者是利用手机USB 接口（或充电接口），制作1 个工装插入其中，然后往4 个方向扩张，手机自动被分为两部分，既能节省拆螺丝的时间，又能保持主板的完整性。
电话机的构造相对较为简单，一般需要拆分成 3 部分：外壳、电路板和连接线。根据生产经验有 2 种可行性方案，一种是采用挤压的方法把电话外壳挤压开，手工把需要拆分的部分归类放置，其原理同上述手机拆解中的挤压法。
另一种是考虑到电话外壳联接螺丝较少，可以设计1 款专用工具直接进行拆解，将拆解产物分拣后储存，其中的线路板可以与其他线路板一起处置。
3.3厨卫电器类的处理
厨卫电器种类繁多，所用材料丰富，拆解零件多样，主要构件包括电机、保温材料、PCB、电源线、废旧金属等。保温材料主要成分聚氨酯泡沫塑料在200T以上温度进行热分解时，分解产物相当复杂， 主要有氢氰酸、乙腈、丙烯腈、乙烯、甲醛、丙酮、CO、CO2、卤化物等。甲醛、CO等有毒有害气体对人体有致癌和促癌作用，危害极大。而且在破碎聚氨酯泡沫过程中可能会有CFCs发泡剂泄露到大气中，对空气和人身体造成影响并破坏臭氧层。
厨卫电器处理处置的关键在于油污，尤其是抽油烟机中含有大量油污，不易清洗。油污中包括沉积物、不饱和油脂聚合物等。用强碱、有机溶剂和表面活性剂等清洗又会造成水污染，故需要清洁、高效、无排放的油污清理方法。因此，认为吸油烟机有效的处置工艺为收集- 减容 -压块-打包-熔炼炉。
4管理现状及对策
4.1 “四机一脑”拆解政策逐步完善、产业已全面形成，正如火如荼进行。目前有107 家拆解企业， 2016 年已处置约1.5 亿台“四机一脑”。而第二批目录产品自2015 年发布以后，行业准入条件、拆解指南、补贴标准等配套政策还未出台。当前虽然《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》已正式实施，但因基金征收政策不完善导致资金池出现缺口，基金拨付周期长达2a以上，补贴不能及时拨付，造成企业资金压力大，再生资源不能正常回收利用，依然以垃圾的形式存在，这个结果与基金征收困难和入不敷出有一定关联。此外废旧小家电拆解补贴标准、基金征收的来源 和依据等系列问题未得到解决。
4.2落实生产者责任延伸制，建立废旧小家电多元回收渠道。逐步整合家电生产商、经销商、销售网络、 售后服务或维修网络、个体商户、个体回收商等社会资源，利用已建或在建的废品集中回收点等社会回收渠道，完善
废旧小家电回收体系。建成以“生产商”为责任主体、经销商为回收主体、消费者承担交投责任、拆解企业承担处置责任为一体的四位一体生产责任延伸制度。同时，鼓励“互联网+”回收模式，实现废旧电器电子产品回收利用的信息扩散和资源共享，通过降低回收成本等有效途径提高回收效率。
4.3加强过程监管，确保信息真实可靠。从目前政府管理分析，废电脑在拆解环境实施严格监控，在废旧电器电子产品的回收、拆解、加工处理的全生命周期中，可能造成“二次污染”的是深加工环节，关键污染源尚未形成从产生到末端处置闭路循环产业链。 从污染控制与全社会环境成本角度出发，应鼓励龙头拆解企业深度处理二次资源。同时实行严格的市场准入和资质认定，促进废旧电器电子处理的专业化、规范化、制度化和法制化。废旧小家电回收
4.4依托科研单位、高等院校的研发实力，借助企业自身优势，建立科技成果转化平台加大科技投入，支持废旧电器电子产品技术开发及其产业化。组建产学研有机结合的废旧电器电子再生利用技术中心，如桑德再生与清华大学组建技术研究院、格林美与江南大学联合成立了研发中心等，加强国际合作，引进、 吸收、创新废旧电器电子综合处理技术，不断提高我国废旧电器电子产品资源化利用和无害化处理的水平。
4.5完善财税优惠政策，制定税收优惠政策，对经处理后可获较小收益的废旧小家电产品给予税收优惠。近年来，因废旧物资回收后经分选加工销售滞后、税收返回滞后、基金补贴到位迟等原因，不少企业经营困难，应在政策上给予倾斜支持。如给予废家电拆解 行业税收优惠，增值税率比照现代服务业 6% 计征； 给予再生资源回收环节税收优惠和及时补贴等。
来源：《上海环境科学》
